導(dǎo)讀：8月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)**務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求進(jìn)一步加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)**務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　
　　國(guó)家政策助力檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)
　　
　　《意見(jiàn)》明確，現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)**務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)包括研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。
　　
　　《意見(jiàn)》就加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一要加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二要加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)；三要建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系；四要加強(qiáng)先進(jìn)重大裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，開(kāi)拓電子商務(wù)等服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域；五要優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推進(jìn)整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；六要積極參與制定國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn)；七要培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)；八要加大生產(chǎn)**務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度，深化***服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
　　
　　《意見(jiàn)》還提出，要鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)**、技術(shù)**和模式**，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌**消費(fèi)，推動(dòng)形成具有中國(guó)特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，并對(duì)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量**可追溯體系、完善物流建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面作出了明確要求。
　　
　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合之后的紅海與藍(lán)海
　　
　　“國(guó)際上的檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照權(quán)利義務(wù)、還有機(jī)構(gòu)歸屬，主要有：政府機(jī)構(gòu)，是由政府設(shè)立，為政府服務(wù)的行政類機(jī)構(gòu)，由于是國(guó)家機(jī)器的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，**不可以提供商業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)性工作。還有，就是公益類機(jī)構(gòu)，它一般是由非政府機(jī)構(gòu)設(shè)立，以非盈利為目的，非政府機(jī)構(gòu)，如協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等組織。*后就是商業(yè)類技術(shù)服務(wù)支持機(jī)構(gòu)，也叫公正行，以盈利為目的，完全商業(yè)化，由于要保證其公正地位，因此，強(qiáng)調(diào)叫第三方機(jī)構(gòu)。目前的國(guó)家檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的改革就是對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，并大力推進(jìn)大部分機(jī)構(gòu)走“第三方化”的道路，建立完全市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)混合制的產(chǎn)權(quán)體系的機(jī)構(gòu)。這是國(guó)家對(duì)于技術(shù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革的重要一步。”云大陸說(shuō)。
　　
　　“現(xiàn)在的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加在一起有2萬(wàn)8千多家，***中心有581家，通過(guò)CNAS審核的、也就是達(dá)到國(guó)際實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)資格的也有近5800家，而具有政府背景的機(jī)構(gòu)又占據(jù)絕大多數(shù)。我們就算在國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合之后，還能剩下5000家，大家說(shuō)檢測(cè)業(yè)600億產(chǎn)值，每家就能分到1200萬(wàn)元，這些機(jī)構(gòu)的日子會(huì)很好過(guò)嗎?可能要經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的整合和重組。”云大陸說(shuō)。在云大陸看來(lái)，檢測(cè)業(yè)的整合是必由之路。雖然檢測(cè)業(yè)市場(chǎng)很大，但很多領(lǐng)域已經(jīng)充分飽和，國(guó)內(nèi)數(shù)十萬(wàn)檢測(cè)業(yè)從業(yè)人員，都屬于擁有一定技能的人群，他們?cè)谖磥?lái)的檢測(cè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，面臨很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存風(fēng)險(xiǎn)，“很多市場(chǎng)已經(jīng)非常成熟、非常透明了，有的市場(chǎng)已經(jīng)被做爛了，比如紡織品、輕工和玩具等領(lǐng)域，市場(chǎng)的爭(zhēng)奪非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到慘烈的地步。”
　　
　　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革穩(wěn)步推進(jìn)
　　
　　根據(jù)委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革專項(xiàng)小組圍繞深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革的重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析、研究檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題，制定了《檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度改革實(shí)施方案》，明確了任務(wù)分工和完成時(shí)限。
　　
　　將目前我委涉及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的三項(xiàng)行政許可：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(授權(quán)、驗(yàn)收)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定合并為一項(xiàng)，即檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可制度(下設(shè)兩個(gè)子項(xiàng)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定)，該合并方案已報(bào)中編辦審批。
　　
　　配合總局法規(guī)司修訂《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，該辦法已報(bào)送總局法規(guī)司。**，梳理實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)的法律法規(guī)，為《實(shí)驗(yàn)室管理?xiàng)l例》的立法工作做準(zhǔn)備。第三，密切關(guān)注《食品**法》的修訂工作。擬將醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定要求納入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定要求。
　　
　　配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，掌握我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的一手?jǐn)?shù)據(jù)。**，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)小、散、弱的現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)分析，參與中央編辦和質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的編制工作，對(duì)統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理方面的新問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究。
　　
　　通過(guò)對(duì)前期工作的分析總結(jié)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革專項(xiàng)小組將針對(duì)不同主體開(kāi)展相關(guān)調(diào)查，為進(jìn)一步理清思路，細(xì)化改革方案，指導(dǎo)和推進(jìn)改革工作奠定基礎(chǔ)。