國務院通過裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃

　　裝備制造業(yè)憧憬“大工程”

　　王恒利任玉明

　　編者按：

　　昨天，國務院常務會議審議通過了裝備制造業(yè)和紡織業(yè)這兩個產業(yè)振興規(guī)劃，這對兩大行業(yè)的相關公司來說，無疑是一個利好消息。

　　本報記者就此采訪了多位企業(yè)界人士和分析師，對這兩個產業(yè)振興規(guī)劃從多角度進行解讀，尋找產業(yè)動向，捕捉投資機會。此外，還對即將提交國務院審議的石化產業(yè)振興規(guī)劃進行解讀。

　　“裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃”（下稱“規(guī)劃”）昨日下午通過國務院常務會議的審議，并獲原則通過。該規(guī)劃中，引起業(yè)界注意的包括兩點：依托大型工程，大力振興國有自主化工作；推進聯(lián)合企業(yè)重組。

　　業(yè)內人士表示，從規(guī)劃內容中可以看出國家對于振興裝備制造業(yè)的決心和行動在加強，不過更希望看到具體的落實細則。

　　“依托重點工程”

　　規(guī)劃中強調，要加快國家重點建設工程，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作。中聯(lián)重科（000157.SZ）董秘李建達昨晚對《**財經日報》表示，這一點就很重要。

　　“此前我國就有一個產業(yè)依托的說法，即某個大型工程直接與所用設備掛鉤，而后主管部門（或建造單位）撥錢給設備制造方來做這個項目，但后來沒有繼續(xù)下去?！?p>　　他認為，規(guī)劃鼓勵重點工程使用自主產品的重要性在于，一些國內企業(yè)已具備了生產和制造大型裝備的能力，但還沒有參與的機會，而很多項目主管方因看重國際巨頭的實力，傾向選擇國際產品。如果這次政策能夠落實，對企業(yè)而言，影響將很大。

　　國務院常務會議還要求，要建立使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制。平安證券研究員葉國際告訴記者，“補償機制”的出現(xiàn)，就是政府希望推廣國產自主化產品的*好例證。

　　“4萬億”刺激經濟計劃的推出，預計今年以及未來一段時間，我國公路、鐵路、能源等都有數(shù)千億的眾多項目開工，因此，如果能夠多用國產設備，勢必會帶給企業(yè)更多的市場機會。

　　推進聯(lián)合重組

　　規(guī)劃中還提到，要支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿易和融資能力的大型企業(yè)集團。

　　“這表明了國家對于一些具備實力的企業(yè)并購是極其支持的?！逼桨沧C券研究員王合緒對《**財經日報》說道，“在此之前，政府還沒有明確的提出過支持裝備制造業(yè)的重組。”

　　目前，大型跨國公司如GE、西門子、霍尼韋爾等都具備上述總承包、集成等多個特點，而中國雖擁有很多裝備公司，但真正具有跨國型實力的企業(yè)鳳毛麟角。

　　“這是由于中國的企業(yè)股權結構決定的。比如三一重工這樣的企業(yè)，如果想收購國有同行，一方面國有企業(yè)的管理層會反對、被收購方的管理單位——地方國資委同樣不會同意，其難度可想而知。如果未來可以通過行政協(xié)調的方式來做，勢必會對企業(yè)的發(fā)展產生影響?！比~國際表示。

　　建立首臺裝備風險補償機制

　　根據(jù)昨日公布的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，將結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業(yè)的重點項目，推進裝備自動化，并支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組。而建立國內自主研發(fā)的首臺（套）設備的風險補償機制，也**在正式文件中提出。

　　“對于裝備制造企業(yè)來說，振興規(guī)劃的出臺確實是一個非常大的利好消息。特別是要建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制。”北京和利時系統(tǒng)工程股份有限公司副總裁程五四說。

　　不過有專家表示，關于首臺（套）風險補償機制應該如何建立，仍然值得進一步研究。按照北京市目前的做法，主要是對研發(fā)和生產企業(yè)進行補償，但實際上承擔首臺（套）風險的主體，更多的是集中在使用者一方。

　　“因為目前大型產業(yè)大多是流程化生產，一旦使用首臺（套）設備出現(xiàn)問題，整個一套生產線都將無法使用，所以影響特別大。”上述專家說，“在采取政府補貼上應該進一步傾向使用方，另外可引導保險公司建立保險補償機制。”

　　此外，規(guī)劃還提出，增加出口信貸額度，支持裝備產品出口；鼓勵開展引進消化吸收再**，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　業(yè)界對于何時出臺規(guī)劃的具體實施細則抱有更大期待。“此次公布的僅僅是總體綱要，具體如何實施，還需進一步探討。”上述專家說.