《歐盟玩具**新指令》將于2011年7月20日正式實(shí)施

　　[提要]據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7月21日7時(shí)35分報(bào)道，被稱為史上*嚴(yán)格、*苛刻玩具標(biāo)準(zhǔn)的《歐盟玩具**新指令》，將于2011年7月20日正式實(shí)施?！稓W盟玩具**新指令》對玩具的機(jī)械、物理和衛(wèi)生性能要求都發(fā)生了變化，而*主要變化還體現(xiàn)在對化學(xué)性能的要求。在廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三看來，中國玩具企業(yè)在中端和低端產(chǎn)品上的市場競爭力還是很強(qiáng)。

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7月21日7時(shí)35分報(bào)道，被稱為史上*嚴(yán)格、*苛刻玩具法規(guī)的《歐盟玩具**新指令》，將于一年后的7月20號正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，歐盟27個(gè)成員國必須在明年1月20號前根據(jù)新指令修訂國家法規(guī)，并于明年7月20號起推行該措施。作為玩具出口大國，中國的玩具企業(yè)做好迎接大考的準(zhǔn)備了嗎?

　　因《玩具總動(dòng)員》聞名全球的牛仔警長胡迪和太空人巴斯光年又開始了新的冒險(xiǎn)歷程，《玩具總動(dòng)員3》在一個(gè)月，魅力依然不減當(dāng)年。中國生產(chǎn)的胡迪、巴斯玩具在歐洲也迎來了新的一輪熱銷。然而熱銷的背后，中國制造的玩具卻將要面臨一場來自歐盟的大考。歐盟即將祭出的史上*嚴(yán)厲玩具法規(guī)，就如同懸在中國玩具廠商頭上的達(dá)摩克利斯之劍，讓他們感到了不可承受之重。深圳市寶德玩具廠廠長薛小偉正是眾多擔(dān)憂者之一：

　　這個(gè)過渡期的過程里面呢，它的檢測的要求，檢測的標(biāo)準(zhǔn)，檢測的方式還是不確定性，還是要在這段時(shí)間里面不斷地收集資料，你不是說有一個(gè)指令給你，你馬上就可以執(zhí)行，還是不斷地變化，那你要不斷地適應(yīng)，這是比較難的。

　　讓眾多如薛小偉一般的玩具廠商大感**的歐盟新玩具標(biāo)準(zhǔn)究竟有哪些變化呢?記者從多方了解到，《歐盟玩具**新指令》對玩具的機(jī)械、物理和衛(wèi)生性能要求都發(fā)生了變化，而*主要變化還體現(xiàn)在對化學(xué)性能的要求。包括在制作玩具過程中廣泛使用的鄰苯二甲酸二丁酯等15種物質(zhì)被高關(guān)注，特定重金屬的限制也由8種增加為19種，**禁止玩具中使用66種過敏性香味劑，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時(shí)需標(biāo)識。如此詳盡細(xì)致的規(guī)定，讓中國玩具廠商感到有些無所適從：

　　從我們的角度來感覺，**個(gè)就是說對玩具業(yè)信心受了很大的影響，而且有些指令我們覺得包含了一種苛刻性和一些不確定性，**個(gè)影響是因?yàn)樗呀?jīng)強(qiáng)調(diào)第三方的檢測，成本會(huì)大幅度飆升，第三個(gè)就是我剛才所說的制造商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)非常大。

　　調(diào)查顯示，面對這種變化，我國眾多的玩具企業(yè)中只有一小部分能都達(dá)標(biāo)，勉強(qiáng)擁有繼續(xù)生存的空間，大量的小企業(yè)經(jīng)過大浪淘沙，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在市場的后面。廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三就直言不諱地預(yù)言了這部分企業(yè)的后果：

　　這個(gè)里面可能有一部分企業(yè)，他們生產(chǎn)條件或者說他們生產(chǎn)的能力達(dá)不到歐洲的這個(gè)出口標(biāo)準(zhǔn)，或者說要達(dá)到的話，它要進(jìn)行整個(gè)設(shè)備或人員各個(gè)方面的升級，它現(xiàn)在如果沒有這個(gè)能力的話，它現(xiàn)在就會(huì)退出這個(gè)市場。

　　即使對尚有生存資格的玩具企業(yè)來說，陡然上升的成本也會(huì)進(jìn)一步擠壓利潤空間，而多項(xiàng)原材料禁用意味著玩具原材料的采購成本大漲;企業(yè)檢測能力大都無法滿足要求，這也就增加了檢測成本，除此之外為了滿足要求人力成本和生產(chǎn)設(shè)備成本也必升無疑，面對如此多的不確定因素，中國企業(yè)該如何面對?

　　大多數(shù)廠商認(rèn)為新規(guī)推出自己的生產(chǎn)成本會(huì)增加至少20%。歐洲的玩具市場畢竟有限，如果其他市場跟進(jìn)推出新規(guī)，其影響力將更為廣泛，薛小偉：往往所謂這些政策要求都是起始于歐盟，都是由他們提出來為主，那么它提出來以后，立法執(zhí)行之后很多國家都會(huì)跟隨，所以它的影響就在這里。

　　但是在廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三看來，中國玩具企業(yè)在中端和低端產(chǎn)品上的市場競爭力還是很強(qiáng)。如果歐盟將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提的太高，太難達(dá)到，那么對歐美的消費(fèi)者來說也不是一個(gè)好消息：

　　如果它把這個(gè)門檻做的太高的話，中國做不了這個(gè)產(chǎn)品的話，其他國家來做這個(gè)產(chǎn)品現(xiàn)在也不是很容易的事情。所以它如果提高太高的話，一部分企業(yè)會(huì)提價(jià)，這個(gè)對歐盟也好，美國也好，對他們的消費(fèi)者來說，這又增加了他們的一個(gè)負(fù)擔(dān)，這個(gè)東西對它來說也是一個(gè)雙刃劍。

　　問題的關(guān)鍵不僅于此。雖然胡迪警長和太空人巴斯光年都有可能是中國制造，但他們并不擁有一顆中國心。我們的廠家大多數(shù)是貼牌加工，沒有自己的品牌、設(shè)計(jì)和技術(shù)。正因如此，多數(shù)企業(yè)對行將到來的新規(guī)持一種得過且過的態(tài)度，真正認(rèn)真考慮將來出路的玩具企業(yè)老板并不多。正如一位從事外貿(mào)生產(chǎn)的玩具企業(yè)老板所說的，“沒關(guān)心這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)呀，我們都是別人叫做什么就做什么?！?p>　　人無遠(yuǎn)慮必有近憂，怎樣改變，似乎成為擺在中國玩具行業(yè)面前的一道難題。在深圳市出入境檢驗(yàn)檢疫局副處長張少杰看來，主動(dòng)出擊至少比被動(dòng)挨打要強(qiáng)：

　　我們的玩具企業(yè)應(yīng)該高度重視玩具的質(zhì)量**，牢固樹立法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)意識，而不僅僅按照采購商的要求、或者進(jìn)口商的要求組織生產(chǎn)。

　　中國的玩具企業(yè)生產(chǎn)了全世界70%的玩具，在商務(wù)部研究所研究員梅育新看來，加強(qiáng)自主品牌的建設(shè)固然重要，但是光靠國內(nèi)市場是消化不了巨大產(chǎn)量的。因此，我國的玩具企業(yè)還是要堅(jiān)持走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。