“**的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是靠監(jiān)管出來(lái)的，更不是靠檢測(cè)出來(lái)的?！敝袊?guó)工程院院士、中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品**所研究員陳君石說(shuō)，“生產(chǎn)者即農(nóng)戶是食品**的**責(zé)任人?！?/font> 從源頭抓起，確保食品的**，早已成為社會(huì)的共識(shí)，但在實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)食品源的監(jiān)管卻困難重重。以蔬菜為例，《法治周末》記者在北京走訪發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)入市場(chǎng)流通之前，確保蔬菜無(wú)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)就遭遇散戶監(jiān)管難題。
但“板子”不能全部打在散戶的身上，有些蔬菜生產(chǎn)基地盡管受到監(jiān)管，卻仍然問(wèn)題頻頻。面對(duì)這樣的監(jiān)管漏洞，出路在哪里?到底該如何才能有效監(jiān)管到食品源?什么時(shí)候才能杜絕毒菜事件?
**產(chǎn)品基地曾被摘牌 “散戶”成為監(jiān)管*大難題
北京市順義區(qū)某蔬菜生產(chǎn)基地檢測(cè)室的小劉從事“蔬菜安檢”工作四五年了，每天早晨7時(shí)30分，小劉和助手就要抽檢芹菜、小白菜、西紅柿等20多種蔬菜。
小劉介紹，檢測(cè)主要采用酶抑制率方法。對(duì)蔬菜抽選結(jié)束后，在檢測(cè)室使用蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)，主要檢測(cè)蔬菜里是否含有有機(jī)磷和氨基甲酸酯。整個(gè)檢測(cè)過(guò)程模仿人體對(duì)農(nóng)藥的反應(yīng)，通過(guò)加入專用酶、底物、顯色劑及提取試劑的過(guò)程，得出酶抑制率的數(shù)值。
如果蔬菜的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到酶抑制率70%以下，就說(shuō)明蔬菜農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)合格;如果達(dá)到酶抑制率70%以上，檢測(cè)員們至少會(huì)再做兩次以上的重復(fù)檢查，經(jīng)過(guò)檢查依然超標(biāo)，他們就會(huì)將超標(biāo)蔬菜實(shí)行銷(xiāo)毀處理，以確保上市蔬菜的**。
小劉說(shuō)，近年來(lái)社會(huì)各界都在關(guān)注食品**，他們作為**線的工作者更為重視。2004年，北京市首批“**食用農(nóng)產(chǎn)品基地”小湯山、大運(yùn)河、谷豐行等因被檢測(cè)出不合格蔬菜而被“摘牌”，前車(chē)之鑒更讓他們加強(qiáng)了對(duì)蔬菜的安檢工作。
蔬菜生產(chǎn)基地的**保證易行，然而分散的農(nóng)戶卻難于管理。來(lái)自河南省信陽(yáng)市的王桂芳到北京已經(jīng)20多年了，包地，種菜，然后拿到市場(chǎng)上去賣(mài)。從開(kāi)始落腳的海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)，輾轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的順義區(qū)李橋鎮(zhèn)。談到這些年來(lái)種菜賣(mài)菜有什么變化，她說(shuō)，“管得嚴(yán)了，以前的很多農(nóng)藥現(xiàn)在在商店里根本買(mǎi)不到了”。
王桂芳熟練地在西芹地里拔著雜草，“這片西芹剛長(zhǎng)出來(lái)的時(shí)候有**，大片大片地爛葉，打了藥就好了?！薄斗ㄖ沃苣酚浾邌?wèn)她打的是什么農(nóng)藥，她想了半天，“好像是進(jìn)口農(nóng)藥，具體是什么也忘了。”
對(duì)于農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)、**檢測(cè)的注意事項(xiàng)，王桂芳說(shuō)，種了這么多年菜，憑經(jīng)驗(yàn)不會(huì)有什么問(wèn)題。問(wèn)及順義區(qū)農(nóng)委對(duì)他們的農(nóng)產(chǎn)品是否有**檢測(cè)時(shí)，她表示，農(nóng)委對(duì)基地監(jiān)管比較多，而他們是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有時(shí)候就直接拿到市場(chǎng)上賣(mài)了。
“讓中國(guó)的2億多農(nóng)戶遵守農(nóng)產(chǎn)品的**標(biāo)準(zhǔn)，在目前這種分散經(jīng)營(yíng)的狀況下是辦不到的?！睂?duì)此，陳君石說(shuō)，目前，農(nóng)民自己組織起來(lái)成立合作社，或者由一個(gè)中間機(jī)構(gòu)把農(nóng)民組織起來(lái)，從事規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)，在一些地方有試點(diǎn)，但在國(guó)內(nèi)推廣還有待時(shí)日。
今年6月12日，中國(guó)衛(wèi)生部食品**綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)蘇志在出席“后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際食品**合作”論壇時(shí)也指出，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，分散的種植和養(yǎng)殖是影響我們食品**統(tǒng)一監(jiān)管的制約因素;另外，中國(guó)目前有40多萬(wàn)家食品加工企業(yè)，90%是中小企業(yè)，還有很多是個(gè)體作坊，這給政府食品**監(jiān)管帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
批發(fā)市場(chǎng)難見(jiàn)檢測(cè)合格證 查找問(wèn)題蔬菜源頭困難
上午9時(shí)，北京市某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)人頭攢動(dòng)。市場(chǎng)內(nèi)，白菜交易區(qū)、冬瓜交易區(qū)等各類蔬菜交易區(qū)規(guī)范整齊。在這里，對(duì)于從田間流通到市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)的**監(jiān)管力度如何，商販的重視程度又怎樣?
據(jù)冬瓜交易區(qū)的一位商戶介紹，運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛每天進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)工作人員會(huì)登記車(chē)牌號(hào)，檢查農(nóng)產(chǎn)品品種等。進(jìn)入市場(chǎng)之后，市場(chǎng)工作人員會(huì)隨機(jī)取樣，拿樣品到檢測(cè)中心進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后發(fā)放檢測(cè)合格證，之后才允許銷(xiāo)售。“像冬瓜這種菜農(nóng)藥很少，大棚菜、菌類和精品菜農(nóng)藥可能相對(duì)較多?！边@位商戶說(shuō)。
按照商戶的介紹，《法治周末》記者來(lái)到菌類批發(fā)交易大廳，試圖看一看菌類農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)合格證，卻屢屢碰壁。交易大廳19號(hào)廳，記者在詢問(wèn)白靈菇價(jià)格后，提出要看市場(chǎng)發(fā)放的檢測(cè)合格證才能放心購(gòu)買(mǎi)，賣(mài)家一臉不耐煩，揮揮手說(shuō)，“沒(méi)有沒(méi)有，怕有問(wèn)題別在我這兒買(mǎi)了”。
在另一間大廳里，記者提出同樣的要求，商家一臉警惕，表示雖然有合格證但是不能隨便給顧客看，記者要求3次均遭拒絕。旁邊的一位買(mǎi)家勸告記者，稱自己是飯店采購(gòu)員，已經(jīng)買(mǎi)了兩三年菜了，從來(lái)沒(méi)看過(guò)合格證，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。
在精品菜批發(fā)市場(chǎng)，記者遇到了同樣的情況，輾轉(zhuǎn)4家店面，依然無(wú)緣見(jiàn)一眼傳說(shuō)中的檢測(cè)合格證。該批發(fā)市場(chǎng)的一楊姓工作人員向記者介紹，市場(chǎng)上每天的蔬菜上市量為1400萬(wàn)公斤，水果上市量為1500萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)全部檢測(cè)是不現(xiàn)實(shí)的，只能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。
據(jù)他介紹，運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛在每天進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候，需要出示當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)證明、無(wú)公害證明或檢疫證明，證書(shū)合格者才允許進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)還會(huì)登記車(chē)號(hào)車(chē)主以及農(nóng)產(chǎn)品品種等產(chǎn)地證明，“我們還是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)做好檢測(cè)，這樣可以實(shí)現(xiàn)雙保險(xiǎn)”。
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，市場(chǎng)工作人員會(huì)不定時(shí)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，“對(duì)于蔬菜水果主要是看農(nóng)殘，對(duì)于肉類主要是檢查瘦肉精和注水問(wèn)題，對(duì)于魚(yú)類主要檢測(cè)孔雀石綠的含量?！彼f(shuō)。
通過(guò)檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)工作人員會(huì)根據(jù)車(chē)主和車(chē)牌號(hào)發(fā)放檢測(cè)合格證，即放心菜證，如果檢測(cè)不合格，市場(chǎng)會(huì)向工商部門(mén)舉報(bào)，然后將不符合標(biāo)準(zhǔn)的商戶**出市場(chǎng)?！艾F(xiàn)在我們市場(chǎng)存在的困難主要是追溯問(wèn)題，這也是農(nóng)業(yè)方面的難題?！彼榻B，“如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，我們可以通過(guò)進(jìn)門(mén)登記的車(chē)號(hào)、車(chē)主追溯到上個(gè)源頭，如果是蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題相對(duì)容易溯源，但由于很多農(nóng)產(chǎn)品是從分散的農(nóng)戶手中收集上來(lái)的，就算找到車(chē)主也不容易找到具體是哪一戶的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了問(wèn)題?！?/font> 國(guó)內(nèi)檢測(cè)方法尚存漏洞 國(guó)外可檢測(cè)400種農(nóng)藥
馬小川是北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)委下屬植物保護(hù)檢疫站的一名質(zhì)檢員，畢業(yè)于北京農(nóng)科院，從事農(nóng)產(chǎn)品**檢測(cè)工作6年之久。他每天的工作就是對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，為城市的食品**把好**道關(guān)口。馬小川介紹，現(xiàn)行的檢測(cè)方法主要是農(nóng)藥殘留速測(cè)方法，這種方法是有問(wèn)題的，并不能檢測(cè)出具體含有哪類農(nóng)藥。“這也存在一定的漏洞，這種檢測(cè)方法就不適用檢測(cè)韭菜”。
國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物**委員會(huì)委員黃昆侖對(duì)記者說(shuō)，“相對(duì)于國(guó)外，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的**檢測(cè)方法還有一定的不足”，例如，日本對(duì)農(nóng)殘要求非常高，能夠進(jìn)行400種到500種的農(nóng)藥檢測(cè)，但中國(guó)還達(dá)不到這個(gè)水平。
今年9月15日，*高人民法院、*高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布通知，要求依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品**犯罪活動(dòng)。這是近年來(lái)我國(guó)在食品**整治方面打出的又一記“重拳”。而在接受記者采訪時(shí)，馬小川反復(fù)提到確保食品**要“預(yù)防為主”的概念。
這種觀念與專家的看法相一致。今年5月30日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副院長(zhǎng)胡小松在參加“食品**·信譽(yù)與責(zé)任”**論壇時(shí)指出，食品**的首要之義就是預(yù)防為主。專家認(rèn)為，防患于未然才是解決問(wèn)題的根本，要著重抓好食品源的監(jiān)管工作。
對(duì)此，國(guó)內(nèi)人大代表、廣州市律協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳舒的觀點(diǎn)值得關(guān)注：香港的食品市場(chǎng)為何比較**，就是因?yàn)榻⒘藝?yán)格的食品源頭檢驗(yàn)、監(jiān)督制度，內(nèi)地也應(yīng)該“盡快建立食品溯源制度”。
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