多年來，檢驗檢疫標準化工作為檢驗檢疫依法把關(guān)，維護國家經(jīng)濟利益和**，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式，跨越發(fā)達國家技術(shù)壁壘，妥善應對和減少貿(mào)易摩擦等提供了技術(shù)支撐和保障，是國家標準化的重要組成部分。在全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出技術(shù)全球化、管理全球化的趨勢下，認清形勢，找準問題，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)**、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是當前檢驗檢疫標準化工作的中心任務。

一、對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的解讀

(一)國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

1.經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)。國際金融危機使一些低端制造業(yè)從中國向周邊低成本國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，但同時向中國轉(zhuǎn)移的**制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)卻在增加。這一趨勢有利于我國對外貿(mào)易由粗放型、低附加值向集約型、高附加值方向轉(zhuǎn)變。此外，區(qū)域一體化進程也在加快。

2.世界經(jīng)濟政治格局多極化趨勢更加明朗，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中的發(fā)言權(quán)和影響不斷上升。

3.金融危機后，全球供給和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。面對各國在技術(shù)力量、研發(fā)力量的競爭，中國制造要保持市場優(yōu)勢，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

4.氣候變化、資源和公共**等全球性問題更加突出。

（二）國際貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢

1.規(guī)模增長與結(jié)構(gòu)變化。近幾十年來，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化主要體現(xiàn)在商品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)上。制成品貿(mào)易是貨物貿(mào)易的主體，依托技術(shù)進步不斷調(diào)整升級是制成品出口比重持續(xù)提高的主要原因，同時產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易成為貨物貿(mào)易的主要方式；服務貿(mào)易比重不斷上升，新興服務業(yè)前景廣闊。貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)特征：發(fā)達國家一直保持主導地位；新興工業(yè)化國家特別是金磚“五國”在國際貿(mào)易中的地位上升。2009年，中國成為僅次于美國的**大貿(mào)易國。

2.貿(mào)易保護主義抬頭。一是貿(mào)易救濟措施，即反傾銷、反補貼與保障措施；二是各種苛刻的技術(shù)法規(guī)與標準及合格評定程序；三是環(huán)境性貿(mào)易壁壘，包括環(huán)境保護標注、環(huán)境技術(shù)法規(guī)與標準、產(chǎn)品檢驗檢疫制度與措施、綠色包裝和標簽要求等。

（三）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1.出口增長太粗放。粗放的出口增長模式使資源與環(huán)境約束日益嚴峻，傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢正在弱化。因此，必須加快轉(zhuǎn)型升級，提升出口增加值率，形成新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2.貿(mào)易摩擦進入高發(fā)期。按照WTO的統(tǒng)計，自1995年WTO成立至2008年上半年，中國遭受反傾銷立案640起，占全球全部反傾銷立案的19.36%。除此之外，中國產(chǎn)品在國外還面臨著層出不窮的技術(shù)、環(huán)境貿(mào)易壁壘限制。

3.要正確認識中國內(nèi)外需之間的關(guān)系。中國經(jīng)濟高速增長主要是靠內(nèi)需，出口從來不占主導。但必須指出的是，對外貿(mào)易是推動中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要力量之一。

二、當前檢驗檢疫標準化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）檢驗檢疫標準化工作的發(fā)展與成就

檢驗檢疫是我國*早建立和開展標準化工作的機構(gòu)之一，基本可分為5個發(fā)展階段：初始萌芽期（1929-1949年），共制定出口初級產(chǎn)品和進口化肥、原糖等少數(shù)商品標準30余項；起步發(fā)展期(1949-1978年)，共制定標準134項，商品覆蓋面約占當時出口總值的3/4；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期（1978-1998年），1992年，國家同意制定《中華人民共和國進出口商品檢驗行業(yè)標準》（下稱《進出口商品檢驗行業(yè)標準》），代號為SN。到1994年底，共制定372項標準；領(lǐng)域擴張期（1998-2001年），國家出入境檢驗檢疫總局成立，《進出口商品檢驗行業(yè)標準》改稱為《中華人民共和國出入境檢驗檢疫行業(yè)標準》（下稱《出入境檢驗檢疫行業(yè)標準》）；跨越式發(fā)展期（2001年至今），國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局成立，保留了《出入境檢驗檢疫行業(yè)標準》，檢驗檢疫標準化工作在管理機構(gòu)和運行機制方面得到進一步強化，共制定行業(yè)標準2786項、國家標準1295項、國際標準15項。

（二）面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.按照科學發(fā)展觀的要求，我們謀求的發(fā)展必須要講質(zhì)量和效益。因此，在檢驗檢疫標準化工作中，必須貫徹落實依法執(zhí)政、依法行政的要求。

2.如何幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升出口附加值，形成新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，思考標準化先行可以幫助解決的技術(shù)問題，努力提升檢驗檢疫整體形象，是檢驗檢疫機構(gòu)面臨的重大機遇與挑戰(zhàn)。

3.技術(shù)法規(guī)和標準如何在WTO框架內(nèi)對國際貿(mào)易發(fā)揮*大化作用，也是檢驗檢疫機構(gòu)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

4.隨著檢驗檢疫業(yè)務工作日益增長的新需求，檢驗監(jiān)管模式的調(diào)整及新的法規(guī)、規(guī)章的出臺，也對我們的工作提出了新要求。

5.在保障國際貿(mào)易順利進行，特別是發(fā)揮調(diào)控進口、促進出口作用方面，標準化工作更應該先行思考。

6.全世界已有幾百個區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議簽署，其中90%以上是自由貿(mào)易協(xié)定。這就意味著標準化戰(zhàn)略重點應納入?yún)^(qū)域標準化研究與對接。

7.美歐日主要經(jīng)濟體提出了振興制造業(yè)、擴大出口等計劃，其中包括食品工業(yè)，而食品出口、輕紡工業(yè)出口是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢。因此，中國制造要保持市場優(yōu)勢，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從技術(shù)、管理控制以及標準化等方面加強研發(fā)和提升。

三、應對新形勢，謀求新發(fā)展

1.以科學發(fā)展觀為指導，不斷擴展標準化的工作領(lǐng)域。一是要不斷強化檢驗檢疫工作管理標準的比重，并予以細化。二是針對貨物節(jié)能、低碳、環(huán)保以及公共**等性能指標，開展研究并制定檢驗檢疫把關(guān)標準。同時，加強“十二五”期間標準化工作領(lǐng)域的戰(zhàn)略拓展。三是針對服務貿(mào)易比重的增加以及對外投資戰(zhàn)略的實施情況開展對策性研究，挖掘檢驗檢疫標準化工作發(fā)展新的增加點。

2.在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進企業(yè)技術(shù)**方面有所作為。通過標準的不斷升級修訂以及貫徹實施，促進產(chǎn)品附加值的提高，不斷推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.在應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。一是密切關(guān)注國外技術(shù)貿(mào)易措施的制修訂動態(tài)，及時做好通報、咨詢、評議工作，幫助企業(yè)提高應對能力。二是在WTO框架下，充分發(fā)揮標準的技術(shù)依據(jù)性、技術(shù)法規(guī)的法律約束性、合格評定的質(zhì)量保證性，構(gòu)建有利于外向型經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)貿(mào)易措施體系。

4.在世界經(jīng)濟**和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育期以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期有所作為。一是針對國際范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的孕育趨勢開展跟蹤與研究，為及時輸出檢驗檢疫標準作技術(shù)儲備。二是檢驗檢疫標準應充分提升、優(yōu)化自身，并聯(lián)合企業(yè)和協(xié)會開展超越于國家層面技術(shù)要求的標準研究。三是及時研究并調(diào)整檢驗檢疫標準化戰(zhàn)略和工作重點布局，力爭在國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期有所作為。

5.加強區(qū)域性標準化對策研究?；趪H貿(mào)易仍以區(qū)域貿(mào)易為主的現(xiàn)狀，應注意研究并制定適用于特定區(qū)域的、特定產(chǎn)品種群的政策和標準，以適應中國周邊自由貿(mào)易區(qū)的中長期發(fā)展之需。

6.鼓勵企業(yè)和利益相關(guān)方參與到標準的制修訂過程中，從而實現(xiàn)標準內(nèi)容提升和效益的*大化。

7.繼續(xù)加強對標準制修訂質(zhì)量的監(jiān)督與管理。標準的質(zhì)量是標準化事業(yè)生存和發(fā)展的根基，因此，應持之以恒地重視檢驗檢疫標準制修訂工作的管理，特別是要確保標準編寫和審定的質(zhì)量。