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美國是中國*大的貿易伙伴之一,增進對美國產品質量檢驗檢測體系的了解,是改善和促進中美兩國產品的進出口貿易的有效手段。近日,中國電子技術標準化研究所**工程師熊華俊在接受記者采訪時,對美國產品質量檢驗檢測體系的特點做出了概括。
“責任化”的法律原則
美國沒有統(tǒng)一的產品質量管理法,而是制定了眾多專門的產品責任法,如:《食品、藥品和化妝品法》、《電冰箱**法》、《兒童**保護法》等。
美國將產品責任的性質確定為侵權的民事責任,強調嚴格責任和懲罰性損害賠償。法律規(guī)定,如果消費者由于產品缺陷引發(fā)人身或財產損害,不論生產商和銷售商有無過失,或者是否與消費者存在合同關系,都應承擔賠償責任,并且賠償數額巨大。調查顯示:美國近30年的懲罰性賠償主要發(fā)生在產品責任案件中。
在美國的憲法判例中,有這樣一個案例:一位女性消費者在麥當勞購買了一杯熱咖啡,并在駕車過程中將咖啡夾于兩腿之間,造成了腿部**,遂向法院起訴。她的律師以咖啡過熱為由說服陪審團,使該婦女獲得高達280萬美元的懲罰性賠償。如此高額的懲罰性損害賠償,不僅迫使生產者和銷售者更加重視自身產品的質量問題,而且鼓勵了消費者為獲得賠償金而積極揭露不法行為。
在美國,企業(yè)為了規(guī)避高額的損害賠償,往往選擇購買產品質量責任保險,而保險公司為了正確評估風險和確定保險費率,就要對企業(yè)的產品質量或質量保證能力進行科學的審核評價,這就從側面推動了社會產品質量保證和監(jiān)督機制的發(fā)展。
“專業(yè)化”的監(jiān)管部門
無論是美國的聯邦政府還是各州政府都沒有獨立、統(tǒng)一的產品質量監(jiān)督管理機構,對于一般性質的工農業(yè)產品和日用消費品的質量問題,消費者可以根據有關法律進行訴訟;對于食品、藥品等涉及人體健康、**的產品,則制定相關法律,并在聯邦政府、各州政府設立專門管理機構。
美國食品與**管理局(FDA)就是美國監(jiān)管部門中的一個,它隸屬于美國健康與人類服務部(DHHS)和公共衛(wèi)生部(PHS),其職責是確保美國生產或進口的食品、化妝品、**、生物制劑、醫(yī)療設備和放射產品的**。根據規(guī)定,上述產品必須經過FDA檢驗證明**后,方可在市場上銷售。FDA有權對生產廠家進行視察、有權對違法者提出起訴。
在消費者保護方面,美國設有消費者產品**委員會(CPSC),其主要職責是對消費產品使用的**性制定標準和法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。CPSC管理的產品涉及1500種以上,主要是家用電器、兒童玩具、煙花爆竹及其他用于家庭、體育、娛樂及學校的消費品。
美國的這些“專業(yè)化”質監(jiān)部門,大都集進口、出口、內銷產品質量監(jiān)督檢驗三種職能于一身,按照相關法律的規(guī)定,對流通領域的產品進行質量監(jiān)控,對其中存在缺陷的產品,可以指導企業(yè)進行召回。
“民間化”的檢測認證機構
民間檢測認證機構是美國產品質量檢驗和監(jiān)督系統(tǒng)的一個重要組成部分。民間檢測認證機構主要是根據客戶合同為客戶提供各類專業(yè)性的質量檢測認證服務,而不僅僅局限于有關的法規(guī)和標準。相比于政府的要求,有時候民間檢測認證要求更加嚴格。例如在食品行業(yè),民間檢測認證機構往往把每項檢測的**結果全部標示出來,一些檢測項目實際是國家法定檢測范圍之外。很多時候,民間檢測機構成為客戶的質量代理人,按照客戶要求檢查產品質量,使得客戶可以集中精力進行生產和經營管理。這實質上體現了一種社會分工的進步,也是提高質量的有效途徑。企業(yè)根據與檢測認證機構達成的契約,接受經常性的產品質量監(jiān)督檢查,形成了一套比較有效的社會化的產品質量保證機制。
很多民間機構在消費者中具有很大的號召力和影響力。以美國的消費者聯盟(ConsumersUnion)為例,它不僅周期性的對市場上的汽車、洗衣機、洗碗機、攝像機等日常消費品進行獨立評測,而且還將測評結果和檢測報告刊登在自己的雜志上以指導民眾消費,這本雜志就是在美國家喻戶曉的《消費者報告》。在美國比較有名的民間檢測認證機構還包括保險商實驗室(UL)、MET實驗室(MET)、美國機械工程協(xié)會(ASME)和美國SGS檢驗公司等。
美國在長期的市場經濟運行過程中,形成的這套以嚴格質量責任為基礎,政府專業(yè)化監(jiān)管與民間機構共同參與支撐的產品質量檢驗檢測體系,很好的保障了美國國內的產品質量和消費**。