“**的食品是生產(chǎn)出來的，不是靠監(jiān)管出來的，更不是靠檢測出來的?！敝袊こ淘涸菏?、中國疾控中心營養(yǎng)與食品**所研究員陳君石說，“生產(chǎn)者即農(nóng)戶是食品**的**責任人?！?/font> 從源頭抓起，確保食品的**，早已成為社會的共識，但在實踐當中，對食品源的監(jiān)管卻困難重重。以蔬菜為例，記者在北京走訪發(fā)現(xiàn)，在進入市場流通之前，確保蔬菜無農(nóng)藥殘留的檢測就遭遇散戶監(jiān)管難題。
但“板子”不能全部打在散戶的身上，有些蔬菜生產(chǎn)基地盡管受到監(jiān)管，卻仍然問題頻頻。面對這樣的監(jiān)管漏洞，出路在哪里?到底該如何才能有效監(jiān)管到食品源?什么時候才能杜絕毒菜事件?
**產(chǎn)品基地曾被摘牌
“散戶”成為監(jiān)管*大難題
北京市順義區(qū)某蔬菜生產(chǎn)基地檢測室的小劉從事“蔬菜安檢”工作四五年了，每天早晨7時30分，小劉和助手就要抽檢芹菜、小白菜、西紅柿等20多種蔬菜。
小劉介紹，檢測主要采用酶抑制率方法。對蔬菜抽選結(jié)束后，在檢測室使用蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測儀進行檢測，主要檢測蔬菜里是否含有有機磷和氨基甲酸酯。
整個檢測過程模仿人體對農(nóng)藥的反應，通過加入專用酶、底物、顯色劑及提取試劑的過程，得出酶抑制率的數(shù)值。
如果蔬菜的農(nóng)藥殘留標準達到酶抑制率70%以下，就說明蔬菜農(nóng)殘標準合格;如果達到酶抑制率70%以上，檢測員們至少會再做兩次以上的重復檢查，經(jīng)過檢查依然超標，他們就會將超標蔬菜實行銷毀處理，以確保上市蔬菜的**。
小劉說，近年來社會各界都在關(guān)注食品**，他們作為**線的工作者更為重視。2004年，北京市首批“**食用農(nóng)產(chǎn)品基地”小湯山、大運河、谷豐行等因被檢測出不合格蔬菜而被“摘牌”，前車之鑒更讓他們加強了對蔬菜的安檢工作。
蔬菜生產(chǎn)基地的**保證易行，然而分散的農(nóng)戶卻難于管理。
北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)某村，一大清早，50多歲的王桂芳（化名）就到自家承包的蔬菜大棚地給西芹除草。
來自河南省信陽市的王桂芳到北京已經(jīng)20多年了，包地，種菜，然后拿到市場上去賣。從開始落腳的海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)，輾轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的順義區(qū)李橋鎮(zhèn)。談到這些年來種菜賣菜有什么變化，她說，“管得嚴了，以前的很多農(nóng)藥現(xiàn)在在商店里根本買不到了”。
王桂芳熟練地在西芹地里拔著雜草，“這片西芹剛長出來的時候有**，大片大片地爛葉，打了藥就好了?！薄斗ㄖ沃苣酚浾邌査虻氖鞘裁崔r(nóng)藥，她想了半天，“好像是進口農(nóng)藥，具體是什么也忘了。”
對于農(nóng)藥標準、**檢測的注意事項，王桂芳說，種了這么多年菜，憑經(jīng)驗不會有什么問題。問及順義區(qū)農(nóng)委對他們的農(nóng)產(chǎn)品是否有**檢測時，她表示，農(nóng)委對基地監(jiān)管比較多，而他們是小規(guī)模經(jīng)營，有時候就直接拿到市場上賣了。
“讓中國的2億多農(nóng)戶遵守農(nóng)產(chǎn)品的**標準，在目前這種分散經(jīng)營的狀況下是辦不到的?！睂Υ?，陳君石說，目前，農(nóng)民自己組織起來成立合作社，或者由一個中間機構(gòu)把農(nóng)民組織起來，從事規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)，在一些地方有試點，但在國內(nèi)推廣還有待時日。
今年6月12日，中國衛(wèi)生部食品**綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志在出席“后危機時代的國際食品**合作”論壇時也指出，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，分散的種植和養(yǎng)殖是影響我們食品**統(tǒng)一監(jiān)管的制約因素;另外，中國目前有40多萬家食品加工企業(yè)，90%是中小企業(yè)，還有很多是個體作坊，這給政府食品**監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。
批發(fā)市場難見檢測合格證
查找問題蔬菜源頭困難
上午9時，北京市某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)人頭攢動。市場內(nèi)，白菜交易區(qū)、冬瓜交易區(qū)等各類蔬菜交易區(qū)規(guī)范整齊。
在這里，對于從田間流通到市場的農(nóng)產(chǎn)品，市場的**監(jiān)管力度如何，商販的重視程度又怎樣?
據(jù)冬瓜交易區(qū)的一位商戶介紹，運送農(nóng)產(chǎn)品的車輛每天進入市場時，市場工作人員會登記車牌號，檢查農(nóng)產(chǎn)品品種等。進入市場之后，市場工作人員會隨機取樣，拿樣品到檢測中心進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后發(fā)放檢測合格證，之后才允許銷售。
“像冬瓜這種菜農(nóng)藥很少，大棚菜、菌類和精品菜農(nóng)藥可能相對較多?！边@位商戶說。
按照商戶的介紹，《法治周末》記者來到菌類批發(fā)交易大廳，試圖看一看菌類農(nóng)產(chǎn)品的檢測合格證，卻屢屢碰壁。交易大廳19號廳，記者在詢問白靈菇價格后，提出要看市場發(fā)放的檢測合格證才能放心購買，賣家一臉不耐煩，揮揮手說，“沒有沒有，怕有問題別在我這兒買了”。
在另一間大廳里，記者提出同樣的要求，商家一臉警惕，表示雖然有合格證但是不能隨便給顧客看，記者要求3次均遭拒絕。旁邊的一位買家勸告記者，稱自己是飯店采購員，已經(jīng)買了兩三年菜了，從來沒看過合格證，應該沒有問題。
在精品菜批發(fā)市場，記者遇到了同樣的情況，輾轉(zhuǎn)4家店面，依然無緣見一眼傳說中的檢測合格證。
該批發(fā)市場的一楊姓工作人員向《法治周末》記者介紹，市場上每天的蔬菜上市量為1400萬公斤，水果上市量為1500萬公斤，實現(xiàn)全部檢測是不現(xiàn)實的，只能對農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢。
據(jù)他介紹，運送農(nóng)產(chǎn)品的車輛在每天進入市場的時候，需要出示當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的檢測證明、無公害證明或檢疫證明，證書合格者才允許進入市場。同時還會登記車號車主以及農(nóng)產(chǎn)品品種等產(chǎn)地證明，“我們還是鼓勵當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門做好檢測，這樣可以實現(xiàn)雙保險”。
農(nóng)產(chǎn)品進入市場后，市場工作人員會不定時進行抽樣檢測，“對于蔬菜水果主要是看農(nóng)殘，對于肉類主要是檢查瘦肉精和注水問題，對于魚類主要檢測孔雀石綠的含量?！彼f。
通過檢測的農(nóng)產(chǎn)品，市場工作人員會根據(jù)車主和車牌號發(fā)放檢測合格證，即放心菜證，如果檢測不合格，市場會向工商部門舉報，然后將不符合標準的商戶**出市場。
“現(xiàn)在我們市場存在的困難主要是追溯問題，這也是農(nóng)業(yè)方面的難題。”他介紹，“如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，我們可以通過進門登記的車號、車主追溯到上個源頭，如果是蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題相對容易溯源，但由于很多農(nóng)產(chǎn)品是從分散的農(nóng)戶手中收集上來的，就算找到車主也不容易找到具體是哪一戶的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了問題。”
國內(nèi)檢測方法尚存漏洞
國外可檢測400種農(nóng)藥
馬小川是北京市朝陽區(qū)農(nóng)委下屬植物保護檢疫站的一名質(zhì)檢員，畢業(yè)于北京農(nóng)科院，從事農(nóng)產(chǎn)品**檢測工作6年之久。他每天的工作就是對蔬菜生產(chǎn)基地和市場的蔬菜進行抽樣檢測，為城市的食品**把好**道關(guān)口。
馬小川介紹，現(xiàn)行的檢測方法主要是農(nóng)藥殘留速測方法，這種方法是有問題的，并不能檢測出具體含有哪類農(nóng)藥?！斑@也存在一定的漏洞，這種檢測方法就不適用檢測韭菜”。
國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物**委員會委員黃昆侖對記者說，“相對于國外，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的**檢測方法還有一定的不足”，例如，日本對農(nóng)殘要求非常高，能夠進行400種到500種的農(nóng)藥檢測，但中國還達不到這個水平。
今年9月15日，*高人民法院、*高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布通知，要求依法遏制和從嚴打擊危害食品**犯罪活動。這是近年來我國在食品**整治方面打出的又一記“重拳”。
而在接受記者采訪時，馬小川反復提到確保食品**要“預防為主”的概念。
這種觀念與專家的看法相一致。今年5月30日，中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副院長胡小松在參加“食品**?信譽與責任”**論壇時指出，食品**的首要之義就是預防為主。
專家認為，防患于未然才是解決問題的根本，要著重抓好食品源的監(jiān)管工作。
對此，國內(nèi)人大代表、廣州市律協(xié)秘書長陳舒的觀點值得關(guān)注：香港的食品市場為何比較**，就是因為建立了嚴格的食品源頭檢驗、監(jiān)督制度，內(nèi)地也應該“盡快建立食品溯源制度”。
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